创新“一带一路”法律服务体系设计

发布时间:2020-04-24 15:13:00

创新“一带一路”法律服务体系设计

创新“一带一路”法律服务体系设计

近日,“一带一路”铁路运输检察保障战略研讨班在重庆召开。一条带、一条路、一条铁路、公安机关、铁路有关单位、高校等代表,就如何为“一带一路”建设提供优质法律服务进行了深入探讨。

在“丝绸之路经济带”沿线的交通运输中,中欧班列发挥了不可替代的作用。然而,偷盗经常发生。中欧班列的运营和发展仍面临着公共安全环境、自然灾害、安全事故和贸易风险等问题。

中铁二院工程集团有限公司总经理朱莹认为,从具体风险来看,主要有两个方面:一是法律风险。一些项目国家法律制度不完善,司法透明度差,效率低,执法随意性强。企业不能预见自身经营活动的法律后果,其合法权益得不到及时的救济和保护。由于项目所在国的许多税法与我国有很大不同,因此很难在税前扣除。国内也有一些项目税收环境恶劣,中国企业往往被开出天价罚款,给企业造成严重损失。其次,不应低估知识产权的风险。“一带一路”是中国企业在华的核心竞争力。中国高铁经历了“引进来”和“走出去”的过程。在“走出去”的过程中,如何保护自己的知识产权,避免侵犯第三方的知识产权等问题将成为摆在我们面前的难题。无论是海外知识产权布局和应用,还是知识产权风险防控,中国参与“一带一路”都是不够的。关于知识产权、知识产权转让、知识产权诉讼等问题,还不够明确。一旦企业在知识产权方面遇到了严峻的竞争压力,就会显现出来。感觉“适应”。

中国铁路总公司国际合作部巡视员陈建东表示,目前,我们对项目国法律、经济、社会、文化、就业等方面的规定了解不够深入和全面,对政治、社会、经济的控制能力不强,海外项目面临的法律风险和其他风险仍需改进等。

出席会议的检察机关代表认为,要把防范国内线路安全运行面临的法律风险和境外建设项目顺利实施作为工作重点,进一步明确今后工作的两项重点任务:一是预防和化解打击危害国际列车运营的违法犯罪;二是推动铁路企业境外项目法律风险防控机制的建立。今后要进一步凝聚共识,开启联动模式。

铁路公安机关代表表示,对国际联运列车和中欧班列的所有案件,要坚持零容忍、零打击,打击并举、严肃处理,坚决防止盗窃、抢劫等案件形成风气。在铁路、公安、铁路检查部门良好合作的基础上,完善铁路公安机关与检察机关之间的案件通报与合作机制,为案件顺利移交和起诉打下良好的基础。

中国的“一带一路”就是要加强顶层设计。朱莹认为,要建立风险防控的长效机制,应从国家层面加强顶层设计。特别是建议推进“一带一路”沿线国家司法合作;为保护知识产权,避免侵犯他人知识产权,将建立国家一级的外交谈判机制,对华侨企业实行不公平待遇。例如,在中俄检察机关的合作机制下,专门设立中俄企业法律咨询与权益保护中心(联合维权),畅通两国企业的诉讼渠道,提供海外法律服务加强中俄检察机关预防和打击职务犯罪的交流与合作。

从加强巡视与企业共建机制的角度出发,中国铁建海外事业部副总经理朱勇提出,纪委监察、审计监督,可以综合运用检查与企业共建等手段,进一步提高境外经营者依法办事的意识,降低非法经营风险。同时,CRCC将进一步加强与最高人民检察院的合作,开展“走出国门反腐败法律风险防范”研究,推动巩固和加强制度基础。

对于海外项目法律风险防控,除了多方合作机制和课题研究外,中国铁路工程总公司国际业务部副总经理吴继邦提出,首先,建立海外项目法律人才培养机制,落实五年法制工作计划,培养海外项目法律人才80人;二是实现海外项目法律风险全过程管理,从项目跟踪、资格预审、授权、合同谈判等方面进行管理,合同履行等环节防范风险;三是积极推进国外律师(机构)资源库建设,规范外部法律资源使用机制;四是深化内部法律审查机制;五是推动纠纷解决和维权机制的完善;六是,提高境外法律风险识别和化解能力,履行境外法律风险防控职责。